Leitkultur (budaya penuntun)
Istilah „Leitkultur“ (budaya penuntun) muncul dalam perdebatan politik mengenai integrasi (Novak, 2006, 17). Istilah ini diperkenalkan pada tahun 1996 oleh ilmuwan politik Bassam Tibi. Menurut Tibi, budaya pemandu Eropa didasarkan pada sistem nilai liberal Barat, yang didasarkan pada „demokrasi, sekularisme, pencerahan, hak asasi manusia, dan masyarakat sipil“ (Tibi, 2000, 154). Dalam perdebatan politik mengenai kebijakan imigrasi, istilah ini berulang kali dibahas secara kritis. Dalam prosesnya, istilah ini menjadi semakin politis.
Dari istilah menjadi isu politik
Dalam sebuah artikel di „Süddeutsche Zeitung“ pada tahun 1998, politisi CDU Jörg Schönbohm menggunakan istilah „Leitkultur“ sebagai lawan kata dari „multikultur“ dan sebagai upaya untuk mendefinisikan identitas nasional (bdk. Zielcke, SZ, 1998). Jörg Schönbohm beranggapan bahwa orang asing menolak untuk berintegrasi dan menganggap pengenalan Leitkultur sangat diperlukan untuk melindungi nilai-nilai Undang-Undang Dasar Jerman (bdk. Kowitz, SZ, 1998).
Pada bulan Oktober 2000, Friedrich Merz, yang saat itu menjabat sebagai ketua kelompok parlemen CDU, menggunakan istilah tersebut dan menuntut adanya peraturan untuk imigrasi dan integrasi dan, dalam prosesnya, juga adanya „Leitkultur Jerman yang liberal“ yang seragam untuk Jerman, karena hanya dengan cara inilah integrasi dapat berjalan dengan baik (Merz, Die Welt, 2000). Akibatnya, istilah „Leitkultur“ dikonotasikan dengan pandangan dunia yang konservatif dan kebijakan migrasi yang sesuai (EBD, SZ, 2000). Demikian pula, istilah ini juga diartikan sebagai antitesis terhadap multikultur.
Kebangkitan kembali perdebatan tentang Leitkultur
Krisis pengungsi pada tahun 2015 memberikan dorongan baru bagi pertanyaan tentang Leitkultur. Pada tahun 2017, Thomas de Maizière (Menteri Dalam Negeri saat itu) menulis katalog 10 poin tentang Leitkultur di Jerman, yang memicu perdebatan baru (de Maizière, Bild am Sonntag, 2017).
Gagasan tentang Leitkultur yang didefinisikan sebagai pedoman bagi para imigran diterima dengan sangat baik di kubu konservatif dan sayap kanan. Sebagai contoh, kelompok AfD di parlemen negara bagian Thuringia menerbitkan sebuah kertas posisi tentang „Leitkultur, Identität und Patriotismus“ (budaya pemandu, identitas, dan patriotisme) yang, misalnya, menyerukan agar „perlindungan dan pemajuan budaya pemandu Jerman dimasukkan sebagai tujuan negara di dalam konstitusi dan Undang-Undang Dasar Thuringia“ (AfD parliamentary group, position paper: Leitkultur, Identität und Patriotismus, 2018).
Peraturan hukum mengenai Leitkultur tidak dapat diberlakukan di tingkat federal. Namun, ide dasar Leitkultur dimasukkan dalam beberapa undang-undang di tingkat negara bagian, seperti „Undang-Undang Integrasi Bavaria“ yang mewajibkan perusahaan penyiaran untuk „memberikan kontribusi dalam pengajaran bahasa Jerman dan Leitkultur“ (FAZ, 2019).
Perdebatan tentang Leitkultur terus berkembang di media. Philipp Amthor (CDU), misalnya, berusaha menciptakan perdebatan „Leitkultur“ dengan esainya „Dalam keadaan baik? Unser Land braucht eine Leitkultur-Debatte“ (lih. Amthor, 2020, hlm. 5 dst.), Philipp Amthor (CDU) mencoba dorongan baru untuk mengembalikan isu Leitkultur ke dalam fokus.
Kritik terhadap ‚Leitkultur‘
Bassam Tibi sendiri menilai bahwa dua perdebatan masyarakat mengenai Leitkultur Jerman (2000-2017) telah gagal (bpb.de, Tibi, 2017). Ia mengkritik bahwa istilah „Leitkultur“ digunakan tanpa adanya konsensus atas karya-karyanya dan dengan demikian „hal-hal yang tidak diketahui diasumsikan“ (bpb.de, Tibi, 2017).
Lebih jauh lagi, keberadaan Leitkultur secara tegas dipertanyakan dan secara fundamental ditolak oleh banyak politisi. Mereka lebih memilih untuk menyerukan pemahaman tentang nilai-nilai dan norma-norma yang diwakili oleh Undang-Undang Dasar, seperti kesetaraan atau kebebasan berpendapat (bpb.de, 2020). Mengenai hal ini, Komisioner Integrasi (per 2017) Aydan Özuguz (SPD) berkomentar: „… karena budaya Jerman yang khas, di luar bahasanya, tidak dapat diidentifikasi […]. Norma konstitusional Undang-Undang Dasar memberikan kerangka kerja pengaturan untuk hidup berdampingan dengan warga negara […]“ (Özuoguz, Tagesspiegel Causa, 2017).
Akhirnya, setelah hampir 20 tahun perdebatan mengenai Leitkultur, muncul pertanyaan apakah hal itu masuk akal. Ruprecht Polenz (CDU), misalnya, berkomentar sebagai berikut: „Kita sebenarnya dapat belajar dari semua perdebatan ini bahwa perdebatan tersebut tidak memiliki tujuan yang jelas. Kita harus mempromosikan budaya hidup berdampingan.“ (Polenz, Deutschlandfunk, 2017).
Perspektif internasional
Di dunia internasional, diskusi mengenai Leitkultur juga semakin marak. Hal ini juga terjadi di Amerika Serikat, di mana selama berabad-abad para imigran harus beradaptasi dengan budaya dominan yang terkenal, yaitu budaya kulit putih dan Protestan. Namun demikian, masyarakat Amerika mengalami perubahan struktural karena meningkatnya imigrasi warga Amerika Latin. Melalui hal ini, budaya pemandu yang sudah dikenal mau tidak mau mengalami perubahan.
Perubahan ini terus diperdebatkan, baik oleh politisi liberal maupun konservatif, karena para politisi liberal dan konservatif semakin tertarik dengan imigran baru sebagai kekuatan politik dalam komunitas pemilih yang semakin mengecil (lihat Wergin, Die Welt, 2015).
Demikian juga, perdebatan tentang Leitkultur juga memainkan peran penting dalam Gereja Katolik dari waktu ke waktu. Paus Fransiskus, misalnya, berkomentar: „Kita tidak memiliki Leitkultur Kristen, tidak ada lagi! Kita bukan lagi satu-satunya yang membentuk budaya, dan kita bukan yang pertama maupun yang paling didengarkan“ (FAZ, 2019). Kepala Gereja menyerukan untuk kembali ke Gereja Katolik dan pendekatan yang lebih berbelas kasih kepada para pengungsi sebagai budaya yang membimbing umat Kristiani (bdk. Zeit online, 2019).
Literatur
Kelompok parlementer AfD di parlemen negara bagian Thuringian: Makalah posisi: Leitkultur, Identität, Patriotismus. Erfurt, 2018
AMTHOR, Philipp: Dalam keadaan baik? Negara kita membutuhkan debat Leitkultur, dalam: Hauptmann, Ralph &. Brinkhaus, Mark: Eine Politik für morgen, Die junge Generation fordert ihr politisches Recht. Freiburg, Herder Verlag, 2020 hlm. 5-6
KOWITZ: Ketakutan akan pembalikan. Dalam: SZ tanggal 02.09.1998.
NOWAK, Jürgen: Leitkultur und Parallelgesellschaft – Argumente wider einen deutschen Mythos. Frankfurt a.M., 2006. hlm. 17
PAUTZ, Hartwig: Die deutsche Leitkultur: Eine Identitätsdebatte. Kanan Baru, Neo-rasisme dan Upaya Normalisasi. Stuttgart, 2005.
Tibi, Bassam,: Eropa tanpa Identitas? Krisis Masyarakat Multikultural. btb. 2000. hal. 154
Zielcke: Orang asing ketika kita bertemu. Dalam: SZ dari 27.06.1998.
Daftar sumber
Kementerian Dalam Negeri Jerman, untuk Bangunan dan Urusan Dalam Negeri (2017), Leitkultur für Deutschland – Was ist das eigentlich?
https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/interviews/DE/2017/05/namensartikel-bild.html
[terakhir diakses pada: 18.08.2020]
Badan Federal untuk Pendidikan Kewarganegaraan (2020), Leitkultur: https://www.bpb.de/nachschlagen/lexika/das-junge-politik-lexikon/161369/leitkultur
[terakhir diakses pada: 18.08.2020]
Badan Federal untuk Pendidikan Kewarganegaraan (2017), Leitkultur als Integrationskonzept: https://www.bpb.de/politik/extremismus/islamismus/255521/leitkultur-als-integrationskonzept-revisited
[akses terakhir pada: 18.08.2020]
Deutschlandfunk (2017), Debat tentang Leitkultur:
https://www.deutschlandfunk.de/debatte-ueber-leitkultur-der-begriff-passt-nicht-in-eine.694.de.html?dram:article_id=385088
[akses terakhir pada: 18.08.2020]
Frankfurter Allgemeine Zeitung (2019), „Kami tidak lagi memiliki Leitkultur Kristen“: https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/papst-franziskus-keine-christliche-leitkultur-mehr-16547259.html
[akses terakhir pada: 20.08.2020]
Frankfurter Allgemeine Zeitung (2019), Bayerisches Integrationsgesetz teilweise verfassungswidrig:
https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/bayerisches-integrationsgesetz-teilweise-verfassungswidrig-16516591.html
[akses terakhir pada: 18.08.2020]
Tagesspiegel Causa (2017), Leitkultur merosot menjadi klise sebagai orang Jerman: https://causa.tagesspiegel.de/gesellschaft/wie-nuetzlich-ist-eine-leitkultur-debatte/leitkultur-verkommt-zum-klischee-des-deutschseins.html
[akses terakhir pada: 18.08.2020]
Welt (2015), Leitkultur baru di Amerika Serikat: https://www.welt.de/print/wams/politik/article137938554/Die-neue-Leitkultur-der-USA.html
[akses terakhir pada: 20.08.2020]
Zeit online (2019), „Kami tidak lagi memiliki Leitkultur Kristen“: https://www.zeit.de/gesellschaft/ausland/2019-12/papst-franziskus-ansprache-katholische-kirche-veraenderungen
[akses terakhir pada: 20.08.2020]